社会保险

【信用评级机构】主体信用评级不低于AA+

社会保险知识 2017-08-22 点击: 手机版

  保险资金投资PPP项目,是指保险资产管理公司等专业管理机构作为受托人,发起设立基础设施投资计划,面向保险机构等合格投资者发行受益凭证募集资金,向与政府方签订PPP项目合同的项目公司提供融资,投资符合规定的PPP项目。

  据不完全统计,2014年至2017年3月,全国已公布中标社会资本的PPP项目2500多个,总投资规模达4.2万亿元。但由于投资规模大、期限长、项目公司主体信用不足等制约,很多项目面临融资落地难的问题。

  而根据保监会统计数据,截至2017年3月末,保险资金累计通过债权投资计划、股权基金、信托等形式,直接投资国家重大基础设施建设以及民生工程,累计金额超过4万亿元。

  “《通知》的发布,为保险资金参与PPP项目投资提供了有效路径,有利于解决PPP项目公司融资难的瓶颈制约,支持PPP项目推进。”

  业内人士指出,《通知》满足了保险资金配置需求,实现行业效益和实体经济发展的双赢。

  2016年7月3日,保监会在官网发布了修订后的《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出:在防范风险的前提下,放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围,增加政府和社会资本合作(即PPP模式)等可行投资模式。

  在明确政策支持的同时,考虑到PPP项目尚在创新探索阶段,从而对保险机构的项目审查、风险管理、投后监督提出较大挑战,因此《通知》也着重加强了风险管控。保监会设置的3道风险“防线”,来防范投资风险。

第一道“防线”:明确对PPP项目、主要社会资本方和政府方的监管要求,保障项目合法合规,控制项目建设和运营风险。

  具体地,保监会要求,投资PPP项目必须属于国家级或省级重点项目,已履行审批、核准、备案手续和PPP实施方案审查审批程序,并纳入国家发展改革委PPP项目库或财政部全国PPP综合信息平台项目库。

  其次,承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方为行业龙头企业,险资怎么用,最近两年在境内市场公开发行过债券。

  再次,PPP项目合同的签约政府方为地市级(含)以上政府或其授权的机构,PPP项目合同中约定的财政支出责任已纳入年度财政预算和中期财政规划。所处区域金融环境和信用环境良好,政府负债水平较低。

  最后,建立合理的投资回报机制,预期能够产生持续、稳定的现金流,社会效益良好。

  第二道“防线”:强化投资计划管理,明确受托人管理职责,把风险管理责任交给市场主体,并完善保险资金退出机制。

  具体地,经专业律师出具专项法律意见,认定投资的PPP项目运作程序合规,相关PPP项目合同规范有效;具有预期稳定现金流,可以覆盖投资计划的投资本金和合理收益,并设定明确可行、合法合规的退出机制;投资协议明确约定,在投资计划存续期间主要社会资本方转让项目公司股权的,须取得投资计划受托人书面。

  第三道“防线”:建立外部专家风险评估机制和监管联动机制,充分揭示、披露和监测投资风险。

  保监会表示,将建立外部专家风险评审机制,督促投资计划充分揭示和披露投资风险。投资计划涉及“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、脱贫攻坚和河北雄安新区等符合国家发展战略的重大项目的,中国保监会建立专门的业务受理及注册绿色通道。

  (来自:新浪财经)

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